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11月29日,大班小朋友傅墨鈺利用道具制作山東傳統(tǒng)美食——豆腐箱子。山東省淄博市高新區(qū)傅山幼兒園運(yùn)用角色游戲的方式打造生活實習(xí)場,通過特色美食游戲,幫助幼兒了解家鄉(xiāng)的美食制作方法與傳統(tǒng)飲食文化。見習(xí)記者 單藝偉 攝 |
■教育奮進(jìn)之筆 1+1 ⑩走進(jìn)山東
下午4點,孩子們在老師帶領(lǐng)下,在戶外做著蛙跳游戲。教室里,一邊,木偶劇在上演;另一邊,小朋友們拿著縮小版非洲鼓,跟著節(jié)拍,一片生機(jī)勃勃。這里是山東濟(jì)南歷下區(qū)佳樂幼兒園,一家普惠性民辦園。
4年前,懷著做一個“吃螃蟹的人”的想法,張荷梅投資了這家幼兒園。幼兒園從最初的青澀,走向活力四射,從當(dāng)初要大聲吆喝、賣力宣傳,到如今成為市一類幼兒園、周邊小區(qū)家長們競相選擇,張荷梅頗感自豪。在她看來,其中最關(guān)鍵的原因,在于歷下區(qū)政府對于普惠性民辦園的大力支持。
自2011年學(xué)前三年教育行動計劃實施以來,公辦園、小區(qū)配套園、普惠性民辦園,一直是山東學(xué)前教育發(fā)力的重點。今年5月,山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》,提出到2020年,全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%、普惠率達(dá)到80%的目標(biāo)。
重規(guī)劃,強(qiáng)化公共服務(wù)布局;擴(kuò)資源,破解“入園難”“入園貴”;核編制,保障教師待遇……推進(jìn)學(xué)前教育向公益普惠不斷邁進(jìn),山東有著獨(dú)到探索。
提高普惠覆蓋率 破解“入園難”“入園貴”
最初,對普惠性民辦園的概念,張荷梅并不熟悉,甚至還有些許擔(dān)心:民辦園不營利,辦得下去嗎?區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)說,國家將大力支持普惠性幼兒園,讓利于民,張荷梅決心一試。
2014年10月,佳樂幼兒園注冊為普惠性民辦園。緊接著,幼兒園的對公賬戶上就收到了一筆幾萬元的政府撥款,用于當(dāng)時園里10多個孩子的保教費(fèi)減免。張荷梅心里踏實了不少。轉(zhuǎn)過年來,另一筆支持學(xué)前教育發(fā)展的專項資金到位,讓她對辦好普惠性民辦園更有信心。
對于進(jìn)步,歷下區(qū)教育局不吝獎勵。隨著辦園水平的提升,教育局逐漸減免佳樂幼兒園保教費(fèi),從最初減免每人每月260元,到320元,再到如今的400元,每個孩子每月只需交保教費(fèi)80元。
嘗到了甜頭,辦新園時,張荷梅不再猶豫,直接要求注冊為普惠性民辦園。
淄博高新區(qū)上城名府幼兒園,與佳樂幼兒園相距百公里,從2011年起,它也享受到了辦普惠性民辦園的政策紅利。作為小區(qū)配套園,當(dāng)?shù)卣蚤_園起,就免除了其每年高達(dá)上百萬元的場地租金。同時,每個孩子每月還能享受260元的保教費(fèi)減免,享受減免政策的人數(shù)從開園時的不到60人到如今的270人,占在園幼兒的四分之三。
財政補(bǔ)貼、減免租金、綜合獎補(bǔ)、購買服務(wù),一系列“大招”是近年來山東擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的關(guān)鍵舉措。
11月28日,在山東濟(jì)南舉行的第十場教育奮進(jìn)之筆“1+1”系列發(fā)布會上,山東省教育廳一級巡視員張志勇表示,今年山東將省級學(xué)前補(bǔ)助資金提高到3.9億元。而去年,這一數(shù)字為1.7億元。
資金是一方面,更根本的是從規(guī)劃、建設(shè)的源頭確保幼兒園公益普惠性質(zhì)。隨著二孩政策的全面放開、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,小區(qū)配套園的建設(shè)成為重中之重。
“樓盤建到哪里,教育設(shè)施就規(guī)劃到哪里!睆堉居抡f,山東將實施強(qiáng)化城鎮(zhèn)幼兒園配套工程,“住建部門牽頭,明確教育、規(guī)劃、土地等部門責(zé)任,設(shè)置‘制度卡口’,做到同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步驗收、同步交付使用”。同時,啟動城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治,對未規(guī)劃幼兒園、規(guī)劃幼兒園不足、建設(shè)不到位、移交不到位等進(jìn)行分類治理。
無證園是盤活存量的另一支“潛力股”。張志勇稱,省教育廳將聯(lián)合消防、土地、規(guī)劃等部門,對于一批基本符合辦園標(biāo)準(zhǔn),但由于年代久遠(yuǎn)或其他客觀原因無法辦理相關(guān)前置證明的無證幼兒園予以準(zhǔn)入。
核定機(jī)構(gòu)和人員編制 保障幼師待遇
對于學(xué)前教育來說,有了好的園所,更要吸引好的教師。一個重要前提是給予幼兒教師,尤其是非在編教師體面的待遇。
王新宇是濟(jì)南歷下區(qū)一家公辦園景城幼兒園的非在編教師,從事幼教已有18年。從2016年開始,她的工資待遇發(fā)生了巨變:薪資水平幾乎翻倍,除去五險一金,每個月到手將近5000元,物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)齊備,實現(xiàn)了同工同酬。
而此次山東省下發(fā)的《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》,給出了核定公辦園機(jī)構(gòu)編制的操作,從更深層次求解幼師待遇問題。
張志勇認(rèn)為,一些公辦園雖有公辦之名,卻無公辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)之實。他進(jìn)一步舉例說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園雖是公辦園,但不少園中有編制的教師只有園長和一兩個骨干教師,其余都是非在編教師,而背后深層原因就在于這類園沒有公辦機(jī)構(gòu)性質(zhì),財務(wù)無法獨(dú)立核算,人員編制、待遇也就難以保障。
這次出臺的政策要求,“重點將各級政府、教育行政部門舉辦的實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬的幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理;對未納入機(jī)構(gòu)編制管理、利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園,登記為事業(yè)單位法人”。
今年內(nèi),山東省公辦園將全面完成核編工作,預(yù)計將會有1700多所公辦園新納入機(jī)構(gòu)編制管理。對于編制總量無法滿足的地區(qū),將實行人員總量備案管理!按霰U锨蓝际钦斦,非在編和在編教師是一樣的!睆堉居抡f。
今年起,山東還制定了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),以小學(xué)生均撥款為參照,每年每生不低于710元,并設(shè)立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,費(fèi)用也將用于教師工資發(fā)放、培訓(xùn)、園所建設(shè)等。
做好幼小銜接,向幼兒園“小學(xué)化”說不
“給我來個燒餅!”“燒餅鋪”來了客人,兩名小掌柜忙碌招呼著。那邊“傅山小籠包”“豆腐箱子”等“美食”還在精心烹制,大班的張浩然在張羅著自己的“燒烤攤”。放眼望去,整條“傅山大街”熙熙攘攘、熱鬧非凡……這是淄博市高新區(qū)傅山幼兒園里的一幕。
除了“傅山大街”,該園還有藝術(shù)長廊、棋藝小屋……每周,這里的孩子都有機(jī)會到不同的游戲公共區(qū)域進(jìn)行體驗,打破班級限制,完全放飛自我。
讓孩子在游戲中學(xué)習(xí)與成長,是傅山幼兒園園長解菊的辦園理念。這一點,景城幼兒園園長時霞與之有著共鳴。
一走入景城幼兒園,就能看到孩子們騎著小車、戴著安全帽,搬運(yùn)材料,建“地鐵”、建“城中CBD”,園里有交通標(biāo)識,還有“快速路”“隧道”,孩子們用想象力搭建著心目中的微縮泉城。
“與現(xiàn)代生活相結(jié)合,建立情景式的小社會,是我們的教學(xué)方式!睍r霞說,“希望孩子們在構(gòu)建、搭建的游戲過程中,能夠進(jìn)入角色、懂得規(guī)則、學(xué)會合作,得到啟蒙!
不培養(yǎng)所謂的神童,更注重的是孩子良好行為習(xí)慣、品行的養(yǎng)成,是解菊和時霞的堅守。
近年來,幼兒園“小學(xué)化”傾向明顯,該如何解決?“通過學(xué)區(qū)制來加強(qiáng)!睆堉居抡f,山東的探索是做好體制內(nèi)銜接,將幼兒園納入學(xué)區(qū)制管理中,形成一個以初中為主導(dǎo)、包含小學(xué)幼兒園在內(nèi)的學(xué)區(qū)!白屝W(xué)一年級的老師去幼兒園看在教什么,讓幼兒園大班的老師到小學(xué)去,了解該給孩子進(jìn)入小學(xué)做什么準(zhǔn)備!
目前,傅山幼兒園與隔壁的高新區(qū)第八小學(xué)已建立了這樣的“親密”聯(lián)系。
張志勇說,治理好幼兒園“小學(xué)化”,要從源頭抓起,幼兒園做到不超前教學(xué),小學(xué)要制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),卡住教學(xué)進(jìn)度、難度、知識點,從根本上做到零起點教學(xué),同時,推動家園共育,“引領(lǐng)家長理性對待兒童的成長,尊重兒童成長規(guī)律”,形成合力,還孩子們快樂童年。 |